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关于开展内江市综合整治“两非”专项行动的通知(内卫监发〔2018〕91号)
发布时间: 2018-06-29 【字体: 来源:市卫生执法支队打印本页 关闭窗口

内卫监发〔201891

 

内江市卫生和计划生育监督执法支队

关于开展内江市综合整治“两非”专项行动的通知

 

各县(市、区)卫生计生监督执法大队,内江经开区社事局、内江高新区管委会,市级负责日常监督的医疗卫生机构,市支队各科室:

为巩固和扩大出生人口性别比综合治理工作成效,推动出生人口性别比实现自然平衡,促进人口均衡发展,营造“十三五”经济社会发展良好的人口环境,根据四川省卫生和计划生育委员会等6部门《关于印发〈四川省综合整治“两非”专项行动实施方案〉的通知》(川卫发〔201841号)、内江市卫生和计划生育委员会等5部门《关于转发〈四川省综合整治“两非”专项行动实施方案〉的通知》(内卫计办发〔2018348号)精神,内江市卫生和计划生育监督执法支队(以下简称市支队)决定开展全市综合整治“两非”专项行动。现将有关事项通知如下:

一、工作依据

《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《计划生育技术服务管理条例》《国务院关于印发国家人口发展规划(20216-2030年)的通知》《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》(国家卫生计生委令第9号)。

二、工作目标

通过综合整治“两非”专项行动,严厉打击、查处曝光一批“两非”案件,依法严肃处理涉案单位和相关人员,在全社会产生震慑作用,遏制“两非”违法行为,推动管理制度强化落实,长效机制健全完善,到2020年,全市出生人口性别比实现自然平衡,促进全市人口均衡发展。

二、工作任务

(一)锁定整治重点,持续开展整治行动。

1.医疗机构及医务人员:医疗机构和医务人员从事“两非”违法行为;医疗机构未取得母婴保健技术服务许可擅自开展人流、中孕引产行为;医疗机构和医务人员通过采血、送检等进行胎儿性别鉴定的行为;个体诊所非法从事“两非”相关手术的行为。

2.其他机构和人员:零售药店非法销售终止妊娠药品的行为;“黑诊所”、游医等非医疗机构及人员从事“两非”违法行为;其他机构和人员通过采血、送检等进行胎儿性别鉴定的行为;通过互联网、新媒体终端等发布“两非”广告的行为;介绍、组织孕妇实施“两非”的居间行为;溺弃女婴行为。

(二)建立完善工作制度,堵塞管理漏洞。

1.建立完善协作机制。建立健全全市协作办案机制,对跨区域“两非”案件应加强信息通报,联防联控、联合查案。建立完善部门联席会议制度,对“两非”综合整治中重大、疑难问题等及时进行研究,加强协调,形成综合整治合力。

2.建立有奖举报制度。各县(市、区)要主动争取财政支持,设立“两非”专项奖励经费,对于实名举报“两非”行为经查实的予以现场金奖励,奖励标准由各级财政结合地方实际确定。要通过官方网站形式向社会公开举报电话、电子信箱等,畅通举报渠道。

3.建立考核工作制度。各县(市、区)卫生计生监督执法机构要将综合整治“两非”工作纳入绩效考核,从组织领导、机制建立、制度落实、案件查办、信息报送、整治成效等进行考核,考核结果与单位评先评优、绩效奖励挂勾。医疗机构考核结果与医疗机构不良执业记分管理、等级评审、评先评优、绩效奖励挂勾,对任职期内具有“两非”违法行为且在处分期内的医务人员不得晋升职称,并将相关违法信息进行公示。对整治“两非”工作不力的单位和个人进行通报、约谈。

4.建立完善医疗机构“两非”相关管理制度。终止妊娠药品仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构使用,使用单位要建立终止妊娠药品购进记录和出入库登记、使用,对用药者建立真实完整用药档案:包括终止妊娠药品使用知情同意书、术前检查报告单、药物流产(手术)记录、术后随访记录等。要进一步加强终止妊娠受术者身份查验,所有终止妊娠手术术前应查验、登记受术者身份证明信息。

5.完善孕情信息追踪管理制度。乡镇、街道卫生办进一步完善和落实孕情监测和随访追踪制度,开展孕情消失倒查工作,落实孕情消失倒查责任地,特别要加强对二孩生育对象跟踪服务力度,对孕情消失和出生婴儿下落不明的生育对象要一查到底。

(三)强化两非信息应用,增强震慑力度。

1.加强“两非”案件信息管理系统应用。充分发挥“两非”案件信息管理系统共享、跟踪督办和统计监测等功能。卫生计生行政部门要按照《全国“两非”案件信息系统应用规范》(国卫办家庭发【201446号)定期登录系统,按要求及时、准确录入案件相关信息。公安、工商、食药等部门要及时将本部门鉴定发现的“两非”案件线索及查办情况等通报同级卫生计生行政部门并录入信息系统。各县(市、区)卫生计生监督执法机构应正确运用信息系统做好案件协办、移交等工作。对有案不录、不按规定移送的严肃追究责任。

2.构建“两非”违法机构及人员数据库。收集相关违法违规信息,加强对重点机构和人员监管。将“两非”行为纳入医疗机构和人员不良记分执业管理,与医疗机构等级评审、人员晋职晋级等挂勾。将因“两非”违法违规行为被吊销执业许可的机构及其法定代表人、个人处罚信息进行公示,与社会征信系统衔接,在市场准入、政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等方面依法予以限制或禁入。

(四)开展社会宣传,营造良好整治氛围。

各县(市、区)卫生计生监督执法机构要充分运用报刊、广播、电视、互联网等传媒手段,采取开设宣传专栏、播放宣传片和发放宣传手册等形式,加大法律法规的宣传,集中宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、禁止“两非”规定,宣传科学文明进步的婚育观念,倡导社会性别平等的进步理念,宣传自觉抵制“两非”行为,促进社会性别平等的舆论氛围。

四、工作安排

(一)工作职责

按照四川省、内江市卫生和计划生育委员会等65)部门《关于印(转)发〈四川省综合整治“两非”专项行动实施方案〉的通知》(川卫发〔201841号、内卫计办发〔2018348号)精神,全市综合整治“两非”专项行动由市卫生计生委牵头,会同市公安、工商、食药监、妇联共同开展,各部门职责分工明确:

1.卫生计生部门。加强对各级各类医疗卫生、计划生育技术服务机构管理,建立和完善医疗机构胎儿性别鉴定,人工终止妊娠、终止妊娠药品使用和B超使用等相关管理制度,严厉打击非法行医,做好孕情管理工作;联合相关部门查处“两非”违法案件,依法对发生“两非”违法行为的机构及相关责任人进行处理;向本级政府和上级主管部门报告工作进展情况。组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。

2.公安部门。配合“两非”案件宣传查处,对涉嫌非法行医、非法节育手术犯罪、溺弃女婴等违法犯罪行为立案查处,打击“两非”案件查办中暴力抗法行为,协助做好“两非”案件中涉案人员身份信息核查工作。

3.工商行政管理(市场监督管理)部门。负责依法严厉查处“两非”广告;配合相关部门对违规经营相关医疗器械和药品的企业依法严肃处理;对以合法注册为掩护,开展“两非”中介服务的企业,依法予以严肃查处;并将有关部门通过《四川省政府部门信息共享及监管协作平台》推送的“两非”违法行为处罚信息国家企业信用信息公示系统予以公示。

4.食品药品监管部门。负责对终止妊娠药品及可用胎儿性别鉴定相关医疗器械生产、经营的企业进行监管,对非法销售终止妊娠药品、可用于胎儿性别鉴定相关医疗器械的单位和个人依法进行查处。

5.中医药管理部门。负责对各级中医类医院和中医门诊、诊所等机构进行监管,查处“两非”违法行为。

6.妇联组织。发挥妇联组织优势,加强法治宣传教育,引导广大妇女自觉抵制“两非”行为,依法维护自身权益,营造社会关爱女孩、尊重和保障妇女权益、促进男女平等的良好氛围。

(二)工作安排

为做好此次综合整治“两非”专项行动工作,市支队成立专项行动工作领导小组:姚仕平支队长任组长,王岚副支队长任副组长,监督执法四科吕玉龙科长、李耀、孙颖为成员。责成监督执法四科具体承担市级卫生计生监督执法综合整治“两非”专项行动工作,指导各县(市、区)大队推进职责范围内的综合整治“两非”专项行动工作。

按照《四川省综合整治“两非”专项行动实施方案》规定,卫生计生监督执法机构要广泛深入开展“两非”线索大排查,按照属地管理原则和实施方案要求细化工作举措,合理安排,切实开展综合整治“两非”专项行动。依法查处“两非”案件,依法处理涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗卫生机构、计划生育技术服务机构进行全面检查,受理有关部门移送的相关企业、药品销售使用单位涉嫌“两非”违法行为的调查处理;进一步完善和规范相关工作机制和制度;大力开展宣传教育,营造综合整治“两非”专项行动的良好社会舆论氛围。

五、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。

各县(市、区)要建立综合整治“两非”联系会议制度,加强工作统筹协调,健全部门联动机制,形成工作合力。制定切实可行的实施方案,做到工作有计划、有部署、有落实,工作责任到人,确保整治取得实效。

(二)加强督查,定期开展评估。

为确保专项行动达到预期目标,市支队派员参加市卫计委、市公安局、市工商局、市食药监、市妇联组成的联合督查组,对重点地区综合整治“两非”专项行动进行督查、对各地综合整治“两非”专项行动进行考核评估(具体时间另行函告),考核结果向全市通报。

(三)加强总结,做好信息报送。

各县(市、区)卫生计生监督执法机构要切实推动综合整治“两非”专项行动开展,及时向同级卫生计生行政部门、市支队做好信息报送工作。每年1120日前,将年度综合整治“两非”专项行动工作总结报送至市支队(纸质版和电子版),重大案件随时上报;市支队汇总后于1125日前报送市卫生计生委监督科。

联系人:

1.市卫生计生委监督科 付向芳

电话:0832-2210057  13990552779

邮箱:1440593698@qq.com

2.市支队监督执法四科 吕玉龙

电话:0832-2270861  18383206116

邮箱:449721434@qq.com

 

附表:1. 内江市综合整治“两非”专项行动检查表

2.内江市  年综合整治“两非”专项行动案件查处情况统计表

 

             

内江市卫生和计划生育监督执法支队

                       2018629

附件:内卫监发【2018】91号 关于开展内江市综合整治“两非”专项行动的通知附表.doc